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政策法规
中共广西壮族自治区委员会贯彻落实《中国共产党问责条例》实施办法
2017-03-06 16:17   审核人:

第一章总则

   第一条为深入推进全面从严治党 规范和强化党的问责工作根据中国共产党章程》《中国共产党问责条例和有关党内法规结合我区实际制定本实施办法

   第二条党的问责工作以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略围绕协调推进四个全面战略布局坚持党的领导加强党的建设全面从严治党做到有权必有责有责要担当失责必追究落实党组织管党治党政治责任督促党的领导干部践行忠诚干净担当

   第三条党的问责工作应当坚持的原则依规依纪实事求是失责必问问责必严惩前毖后治病救人分级负责层层落实责任

   第四条党的问责工作由党组织按照职责权限追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任监督责任和领导责任

   第五条问责对象是全区各级党委党组)、党的工作部门及其领导成员各级纪委纪检组及其领导成员重点是主要负责人

   第六条问责应当分清责任党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任

第二章问责情形

   第七条党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规不履行或者不正确履行职责应当予以问责

   第八条党的领导弱化有下列情形之一出现重大失误给党的事业和人民利益造成严重损失产生恶劣影响的应当予以问责

   对党的理论和路线方针政策中央和自治区党委的决策部署不及时传达学习不认真研究部署不积极推动落实不严格监督检查在贯彻执行中打折扣做选择搞变通的

   在推进经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设中领导不力贯彻新发展理念不深入实施创新驱动开放带动双核驱动绿色发展等自治区重大发展战略不坚决的对基础设施建设产业转型升级农村全面脱贫三大攻坚战等重点工作推进不力搞劳民伤财的形象工程政绩工程

   在民族工作中领导不力不能坚持和完善民族区域自治制度贯彻落实党的民族政策不到位维护民族团结和睦不力阻碍民族团结进步事业发展的

   在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力对群体性突发性等事件处置不当导致事态恶化的

   第九条党的建设缺失有下列情形之一党内和群众反映强烈损害党的形象削弱党执政的政治基础的应当予以问责

   在加强和规范党内政治生活中不严格遵守党内政治生活准则不坚决维护党中央的权威和集中统一领导不坚持民主集中制原则党内政治生活不正常的

   在加强党的组织建设中党内组织生活不健全三会一课”、民主生活会和组织生活会谈心谈话等制度不落实党组织软弱涣散缺乏创造力凝聚力和战斗力的

   在加强党的思想建设中不重视理论武装工作思想政治工作严重削弱党内重大思想理论问题引导不力意识形态工作责任制落实不到位党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱党员队伍理想信念动摇宗旨观念淡薄先锋模范作用发挥不好的

   在加强党的作风建设中贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委关于作风建设相关规定不到位查纠形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风等问题不力四风问题突出作风建设流于形式的

   )在干部选拔任用工作中,违反干部选拔任用有关规定,用人失察失误,在干部日常选拔任用或者换届工作中风气不正纪律松弛带病提拔”、突击提拔买官卖官拉票贿选等问题突出的

   第十条全面从严治党不力有下列情形之一造成严重后果的应当予以问责

   主体责任落实不到位管党治党失之于宽松软不认真履行加强组织领导健全工作机制严明党的纪律加强作风建设选好用好干部维护群众利益坚决惩治腐败规范权力运行等职责对巡视巡察发现的问题整改落实不力的

   监督责任落实不到位党内监督乏力该发现的问题没有发现发现问题不报告不处置不整改不问责贯彻转职能转方式转作风要求不坚决在监督执纪问责等方面失职失责的

   领导责任落实不到位好人主义盛行搞一团和气不负责不担当班子主要负责人履行第一责任人职责不到位没有管好班子带好队伍班子其他成员不认真履行党风廉政建设一岗双责

   第十一条 维护党的政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律不力导致违规违纪多发特别是维护政治纪律和政治规矩失职上有政策下有对策有令不行有禁不止口是心非阳奉阴违团团伙伙拉帮结派欺骗组织对抗组织等问题严重造成恶劣影响的应当予以问责

   第十二条 推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实有下列情形之一应当予以问责

   惩治腐败不力管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制的

   没有坚持把纪律和规矩挺在前面监督执纪四种形态落实不到位的

   加强基层党风廉政建设不力损害群众利益的不正之风和发生在群众身边的腐败问题突出的

   第十三条 党组织和党的领导干部有其他失职失责情形需要问责的应当予以问责

第三章问责方式

   第十四条 对党组织的问责方式包括

   检查对履行职责不力情节较轻的应当责令其作出书面检查并切实整改

   通报对履行职责不力情节较重的应当责令整改并在一定范围内通报

   改组对失职失责严重违反党的纪律本身又不能纠正的应当予以改组

   第十五条 对党的领导干部的问责方式包括

   通报对履行职责不力的应当严肃批评依规整改并在一定范围内通报

   诫勉对失职失责情节较轻的应当以谈话或者书面方式进行诫勉

   组织调整或者组织处理对失职失责情节较重不适宜担任现职的应当根据情况采取停职检查调整职务责令辞职降职免职等措施

   纪律处分对失职失责应当给予纪律处分的依照中国共产党纪律处分条例追究纪律责任

   第十六条 对党组织党的领导干部的问责方式可以单独使用也可以合并使用

第四章问责程序

   第十七条 党组织和党的领导干部有本实施办法规定应当予以问责情形的由有管理权限的党委党组)、纪委纪检组或者党的工作部门启动问责程序

   巡视巡察机构司法机关审计机关行政执法机关等在工作中发现需要问责的问题线索应当及时移送有管理权限的党委党组)、纪委纪检组或者党的工作部门

   第十八条 党委党组可以根据问题性质或者工作需要直接进行问责调查也可以指定纪委纪检组)或者下级党组织进行调查

   纪委纪检组或者党的工作部门可以根据职责权限进行问责调查

   第十九条 问责调查应当成立调查组调查组成员不少于两人调查取证应当严格按照有关党内法规制度规定的程序措施和要求进行

   问责调查应当听取被问责对象的陈述和申辩并且记录在案对其合理意见应当予以采纳

   问责调查完毕后调查组应当撰写调查报告并提出问责建议一并报问责决定机关

   第二十条 问责决定应当由有管理权限的党组织作出其中对党的领导干部纪委纪检组)、党的工作部门有权采取通报诫勉方式进行问责提出组织调整或者组织处理的建议采取纪律处分方式问责按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行

   问责决定机关作出的问责决定应当经领导班子集体讨论决定

   第二十一条 问责决定作出后问责决定机关应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布送达并督促执行有关问责情况应当向组织部门通报组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案并报上一级组织部门备案涉及组织调整或者组织处理的应当在收到问责决定材料之日起一个月内办理完毕相应手续

   第二十二条 受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查

   第二十三条 建立健全问责典型问题通报曝光制度采取组织调整或者组织处理纪律处分方式问责的问责决定机关一般应当向社会公开问责情况

第二十四条 实行终身问责对失职失责性质恶劣后果严重的不论其责任人是否调离转岗提拔或者退休都应当严肃问责

责任人已经调离转岗提拔或者退休的 应当将需要问责的问题线索及有关材料及时移送有管理权限的党组织由其负责处理

第五章问责结果运用和监督检查

   第二十五条 受到问责的党组织和党的领导干部取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格

   党的领导干部被问责受到诫勉处理的六个月内不得提拔或者重用受到调离岗位改任非领导职务处理的一年内不得提拔受到责令辞职免职处理的一年内不安排职务两年内不得担任高于原任职务层次的职务受到降职处理的两年内不得提拔受到纪律处分的依照中国共产党纪律处分条例规定确定影响期

   第二十六条 建立健全问责情况定期报告制度各级党委党组)、纪委纪检组)、党的工作部门应当定期汇总统计本级问责情况并向上一级党委纪委党的工作部门报告重大问责情况应当及时报告

  各级党委党组及其主要负责人各级纪委纪检组应当将当年问责工作情况纳入年度履行党风廉政建设主体责任和监督责任工作报告

   第二十七条 上级党组织应当加强对下级党组织实施问责情况的监督检查对失责不问问责不当或者对问责决定不落实的应当及时督促纠正造成严重后果的应当对负有责任的党组织和党的领导干部实施问责

第六章    

   第二十八条 本实施办法由自治区党委负责解释具体解释工作由自治区纪委商有关部门承担

第二十九条 本实施办法自2017228日起施行

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